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林口县乡党委作用切实治理基层微腐败调查报告热门

林口县乡党委作用切实治理基层微腐败调查报告

作者:admin  文章来源:未知  点击数:   更新时间:2018-01-04 22:15:25

近年来,随着国家一系列支农惠农政策的实施,大量涉农资金流向农村,征地补偿标准逐年提高,农民生活大幅改善,农村面貌焕然一新。但在新农村建设进程中,一些不和谐因素随之滋长,农村基层腐败问题屡有发生,成为激化农村矛盾、破坏社会稳定的一大根源,严重损害了国家、集体和人民的利益,损害了党群干群关系。因此,必须高度重视农村基层腐败问题,切实加强农村党风廉政建设,发挥好县乡党委在治理基层“微腐败”这个主战场上主力军的作用,提高基层政权的执行力和公信力,维护和保障群众利益,进一步夯实我党执政之基,切实解决好农村基层党风廉政建设的“最后一公里”。
一、当前基层侵害群众利益问题易发多发的原因
一是基层组织管理薄弱,村级民主监督难。随着市场经济http://www.wenxuejiayuan.com/mishuphp/深入发展,农村、农民中出现了职业分化、收入分化、利益分化和阶层分化。人们将精力和心思放在个体发家致富上,对土地依赖性减少,对村庄关注度降低,对乡村事务热情降温,甚至连村委会换届选举都不愿参加。常住在村人口中的能人少,愿意留在农村为群众做事的人少,具有凝聚力、向心力的更少,村干部选举很多时候是“矮子里面拔高子”。不少村民受身体、年龄和文化素质等影响,既没有参与乡村集体活动的积极性,也没有实施管理和监督的能力。村干部总体素质相对较低,政治素养不高,法制观念淡薄,经不起金钱利益的诱惑,容易发生违纪违法问题。
二是监督约束机制不完善,惠民资金监管乏力。目前中央各类惠民资金涉及种类繁多,比如社保资金、粮食补贴、农机补贴、畜牧补贴、生产救灾资金等,且分散在发改、财政、计生、水利、农业、教育等不同部门,政策标准不一,由于受行政成本、交通不便、通讯不畅等限制,惠民政策难以做到家喻户晓,再加上少数基层干部想打歪主意,也不愿多宣传,导致农民知情权、监督权难以保障。许多乡镇站所属由县级部门垂直管理,人、财、物由上级统管,不同程度存在“下面不好管,上面管不到”的情况。一些职能部门重下拨、轻监管,在资金下拨后存在对资金的有效分配使用和监督管理不重视的问题,给少数基层干部提供了“寻租”的机会。
三是法纪衔接之间还存在模糊地带。按照现行规定,非党员的村委会、居委会干部不是党纪检查和行政监察对象,纪检监察机关对他们无权管辖。从法律层面看,村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员在协助乡镇政府、街道办事处从事“代征、代缴税款”“社会捐助公益事业款物的管理”等七项行政管理工作时以国家工作人员论,其贪污受贿等行为由检察机关查办。在村(居)民自治中将集体资金据为己有的行为,则不归检察机关管辖,而由公安机关经侦部门负责查办。但由于公安机关的工作重点在刑事、治安及数额较大的经济犯罪类案件,实际中“两非”人员违法案件实际上查办不多。特别是对于一些明显违纪,但是又尚未构成犯罪的案件,这些“两非”人员往往又是村中的能人,一些人即使因轻微违法曝光后暂时退出村(居)委会,几年后往往又会再次“重出江湖”。
二、基层解决侵害群众利益问题不到位的根源
一是担当不够,党风廉政建设主体责任没有落到实处。新常态的高压态势下,部分领导干部抱着“多做多错,不做不错”的错误思想,对本职工作不担当,不作为,主体责任落实只停留在一般性工作部署上,缺乏实际的行动和有力的措施。虽然能够按照省州市要求层层签订责任书,层层制定党风廉政建设和反腐败工作要点、工作计划、组织领导、责任分工,坚持年中检查、年底考核。但从实际情况来看,还是存在“一把手”抓党风廉政“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的通病。有的对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状,有的对解决群众身边“四风”和腐败问题不够重视,安排部署、督促检查不够到位,一些乡镇长期从未查处过侵害群众利益的不正之风和腐败问题。工作趋于表面化、形式主义,往往只体现于嘴上、纸上、墙上,存在着重点不突出、计划性不强、实际操作随意性大的问题。

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